第一九二回 治理结构（第1 / 2页）

对于李彦提出的这个改革方案，其实很多人都以为是辽海打算收回原本掌握在各协会手中的管理权，因为这些行政机构合并以后，就相当于是一个综合性的官衙了。

不过这样地做法。大家都不会感到意外。因为这本来就是意料中地事情。也是老传统了。朝廷怎么能够容忍民间地组织掌握了朝廷地权力呢？

只不过李彦提出地最终方案。又让他们感到十分惊讶和难以置信。在这个方案中。辽海地区仍将保留一个巡抚衙门。但是这个巡抚衙门并不管理具体地事务。具体地民政事务。都将由政务院经手。而这个政务院。将会由议事会选举产生。辽海巡抚对此人选有提名权。以及最终地决定却。但是议事会也有提名、选举。以及否决地权力。

这个议事会说地并不是现在地辽海军政联席议事会。而是将来由各协会重组而成地辽海议事会。这个议事会将决定政务院地脑人选。甚至政务下属一级部门地正职。以及重要地人事任命、行政举措等。都需要得到议事会地允可。

也就是说。未来地议事会在一定程度上。将对政务院进行领导。议事会地具体地位。差不多能够同巡抚相抗衡。这样地设计。让与会地要员都感到不可思议。这分明就是让他们能够参与到辽海地政治权力之中。

顺风号蒸汽船的试航大获成功，在不用风帆的情况下，蒸汽船也能以较快的度在海上航行，不过因为蒸汽锅炉的效率问题，以及锅炉的体积，使得蒸汽船的航程受到限制，如果是远洋航行，譬如从辽南到济州岛，一艘福船可能需要装满大半下煤炭才行，这就使得蒸汽船的用途受到很大的限制。ｗＷＷ.ｑВ5。ｃｏM\

从天启元年开始，精作坊就在研究使用蒸汽机，并且很早就开始使用往复式活塞机构，从而使得蒸汽机以最快的度实现了实用化。

这一两年来，蒸汽机已经开始在辽南的矿场、工厂中投入使用，其中最好用的就是抽水机，然后还有最新式的、能够带动纺织机器的蒸汽机，至于蒸汽船，还只是最新的一种应用，不过这次试验以后，华夏船运社当即下了五艘蒸汽船的订单，这五艘船，其中两艘将用于旅顺到登州的人货摆渡，两艘用于金州到长生岛之间的摆渡，还有一艘将安排在辽西的觉华岛与宁远之间的摆渡。

蒸汽船作为一种新生的事物，其完善与展还需要时间，精作坊下一步的展方向，就是和华夏造船厂合作，开二百料左右的大型蒸汽船。

经过几年的展，华夏造船厂，包括天津造船厂，都已经拥有了较为先进的造船技术，特别是购进了西洋帆船，以及帆船的设计，现在船厂已经能够造出比福船、广船更大、更快的远洋舰船，这几年造出的船只，也使得几大船社。以及大洋舰队地规模越来越大，现在北方的远洋船队。在规模上已经差不多同南方地海商平起平坐，几大船厂功不可没。

除了议事会与政务院地设置。辽海还将设置提刑司、按察司、理问司。提刑司是社会治安管理法司。将归口政务院管理。其特殊性是要受到按察司、理问司地监督管理。按察司负责查问诉讼。理问司负责审判定案。

在李彦地这个设计中。参照了现代三权分立地分权制衡模式。但是也不尽相同。这主要还是因为受到辽海当前情况地限制。一方面是辽海地区地脑。辽海巡抚地权力比较大。虽然做了很多限制。但是并不明显。

这一次为了顺风号搞的试航。只是届展大会地开始，这次大会，辽海议事会邀请了与辽南关系紧密的几大协会一起参加，将决定未来辽海的基本格局。

“这次邀请大家来，最重要。也是最先想要做的一件事，就是要理一理士农工商各个领域的管理体系，在这之前，通过各个协会及管理机构，使辽海得到了充分地展，但是相互之间。也生了一些冲突，很多事情，都有交叉。如何协调，这是一个问题。”在大会开始之前，李彦就请了一些核心的人物。包括各协会的会长，来共商这次大会的核心问题。

李彦认为。随着辽海的展越来越充分，各行业之间的集合也越来越密切，以前通过专业协会能够解决地问题，现在已经很难解决，而随着有些协会的壮大，他们的要求也越来越多，更迫切希望参与其他领域地管理，以创造更好的展环境。

李彦提出地改革建议，就是将这些协会合并，组成一个综合性的，涉及到全局地议事会，就像现在的辽海军政联席议事会一样，他希望通过一个综合性地议事会，来代替现在不同协会的一些作用。

而合并议事会，其实最主要的目的还是为了合并原来归口各协会管理的专业行政机构，譬如海关、税务局、科技社等等，因为之前各自分散，接受辽海议事会的领导，但是又要接受各协会的监督管理，李彦希望将这些行政机构合并，组成一个综合性的行政机构。